"Такой активности мы не ожидали": На Кропивнитчине подвели первые итоги предвыборной кампании

Об этом, а также небывалой активности кампании на Кропивнитчине и том, как дела о нарушениях во время агитации "разваливаются" в судах, рассказали во время пресс-конференции представители Гражданской сети ОПОРА.

Координатор наблюдения Гражданской сети ОПОРА за выборами в области Зоя Лебедь рассказывает, что 18 февраля постановлением ЦИК образовали окружные избирательные комиссии, и это является фактическим разделением кампании от избирательной агитации до работы ОИК и участковых комиссий.

На Кропивнитчине действуют пять окружных избирательных комиссий в избирательных округах № № 99, 100, 101, 102 и 103. Больше всего членов избирательной комиссии в ОИК №100 с центром в Бобринце (36 человек), меньше всего - в кропивницкой ОИК №99 - 34 человека. В пяти ОИК Кропивнитчины - 175 членов, из-за рекордного количества кандидатов в президенты, а их 44.

Зоя Лебедь отмечает, что большинство кандидатов в президенты подали в окружные комиссии своих представителей. Такой активности от "игроков" наблюдатели не ожидали, и это является особенностью, которую отмечают именно на этих выборах. Не подали представителей в ОИК на Кропивнитчине Игорь Смешко, Евгений Мураев, Илья Кива, Дмитрий Добродомов, Дмитрий Гнап, Александр Ващенко и Геннадий Балашов.

Уже сейчас наблюдатели говорят, что помещения не могут вместить такое большое количество людей – комиссии, наблюдателей, журналистов. Местным органам власти придется проследить, чтобы всем хватило места. За выборами в Украине будут наблюдать 139 организаций. Среди наблюдателей, кроме ОПОРЫ и Комитета избирателей, есть организации с говорящими названиями "Я – за ЮВТ", "Солидарнисть", "Зе команда", а есть Союз архитекторов Украины, организация "Триумвират". ОПОРА проанализировала эти организации. Обращая внимание на основателей, 70 % из них являются представителями кандидатов. Также в области в большом количестве будут наблюдатели ОБСЕ, которые уже сейчас находятся в Кропивницком.

Новым на этих выборах является то, что на Кропивнитчине есть 15 постов в пяти округах (председатель, заместитель и секретарь), и все они – от разных кандидатов. Нет ни одного "дубля", как это было в предыдущие годы.

Координатор наблюдения отмечает, что, вероятно, команды кандидатов будут подавать своих представителей в участковые комиссии, где существует пропорциональный метод назначения председателей УИК. Такая активность будет связана и с тем, что часть кандидатов являются техническими, и они будут продвигать "своих".

На Кропивнитчине ЦИК зарегистрировала 42 доверенных лица от 11 кандидатов в президенты. По словам наблюдателей, из информации о доверенных лицах следует, кто технический кандидат, а кто действительно планирует бороться за пост президента. Недавно ОПОРА проанализировала всех доверенных лиц кандидатов в области. Например, у Руслана Рыгованова все доверенные лица – от политической партии Олега Ляшко.

Относительно массовых нарушений, которые фиксировались на Кропивнитчине, то они касаются предвыборной агитации без выходных данных, как на билбордах и ситилайтах, так и в печатных СМИ, листовках. О 23 таких случаях наблюдатели ОПОРЫ подали заявления в полицию. Есть два заявления в Госпродпотребслужбу (из-за использования Государственного герба, Трезубца, на билбордах Тимошенко). Представлены и два заявления-жалобы в Госкомитет телевидения и радиовещания – они касаются публикации в СМИ агитационных материалов без плашки "Политическая реклама" и не были отделены от других материалов, как того требует законодательство.

Зафиксировано несколько случаев участия представителей власти в агитации – в частности, мэров Светловодска и Александрии. Однако Зоя Лебедь объясняет, что если в Александрии был тогда еще потенциальный кандидат Олег Ляшко, то в Светловодске речь шла уже о действующем кандидате Виталии Куприе, и проводили агитацию прямо в помещении городского совета. Наблюдатели добавляют, что законодательством Украины чиновникам запрещено агитировать. Но если чиновник взял официальный отпуск, то это разрешается.

Новым для этих выборов является то, что ОПОРА сейчас активно сотрудничает с полицией. Лебедь отмечает, что билборды без выходных данных, которые ранее наблюдатели фиксировали самостоятельно, сейчас полиция активно выявляет по всей области и подает заявления в суд. Наблюдатели из Долинского района, Новомиргорода, Бобринца и те районов, где были один-два билборда без выходных данных, сообщили, что полиция уже написала на все заявления.

Если с фиксацией нарушений дела улучшились, то с судами не все так хорошо. Омбудсмен по защите избирательных прав Евгений Гурницкий рассказывает, что по состоянию на сегодня в области есть десять постановлений, которые вынесли суды - Кировский районный суд в Кропивницком, Светловодский горрайонный суд и Кировоградский районный суд. Часть материалов направлена в полицию на доработку, поскольку они содержат недостатки в оформлении протоколов, а часть дел закрыта якобы из-за отсутствия состава правонарушения.

Проанализировав эти постановления, наблюдатели пришли к выводу, что полиции необходимо более внимательно относиться к оформлению материалов дел. Вероятно, правоохранители могут допускать технические ошибки – писать в протоколе иную дату, нежели указывали представители ОПОРЫ. Относительно распространения материалов без выходных данных, с юридической точки зрения надо ссылаться на норму Закона "О выборах президента", которая нарушена. Но полиция почему-то этого не делает.

Так Светловодский горрайонный суд вынес пять идентичных постановлений, в которых говорится о том, что полиция не отмечает в протоколе, какая именно норма закона нарушена. По словам Гурницкого, это является недостатком, который может способствовать закрытию дела. "В результате этого людей, которых привлекли к ответственности, фактически нет. Дела в суде разваливаются", – заключает он. Поэтому в конце месяца в ОПОРЕ запланировали обучение со следователями, чтобы в дальнейшем таких вопросов не возникало.

Материал с элементами черного пиара зафиксировали лишь один – листовки раздавали на улице. В печатных СМИ это случается чаще – в основном против двух-трех кандидатов.

Остановился омбудсмен избирательных прав и на голосовании "за гречку". Во время этой предвыборной кампании в Малой Виске и Головановске был зафиксирован предполагаемый подкуп избирателей. Представители кандидата на пост президента в газете опубликовали объявление о том, что приглашают на работу агитаторов. По закону о выборах оплата труда агитаторам запрещена, и, если такая оплата труда превышает 3 проц. от минимального прожиточного минимума, это может носить признаки уголовного правонарушения (ст.160 УК - подкуп избирателей).

Параллельно ОПОРА делает анализ ситуации, которая была в предыдущие годы. Например Ульяновский районный суд в 2014 году рассматривал дело о подкупе избирателей. Тогда, просто в день выборов, женщине предлагали 200 грн, чтобы она проголосовала за определенного кандидата. Женщина признала свою вину. Также организация готовит анализ таких дел, который потом обнародуют.

Наблюдатель подчеркнул: если его коллеги замечают распространение листовок без выходных данных, то вызывают полицию, и админпротокол составляется на лицо, которое осуществляет эту деятельность на улице. Поэтому агитатор, даже работая бесплатно, тоже может пострадать от своих "работодателей".

Что касается Евгения Гурницкого, на которого было совершено нападение, то он связывает это нападение со своей деятельностью. Но пока не известно, нашла ли полиция подозреваемых. Правда, на прошлой неделе руководитель полиции Роман Козьяков заверил, что следствие продолжается, и у полицейских уже есть круг подозреваемых.